建筑是城市文化精神的重要载体。根据历史价值，北京市将市域内的建筑划分为二类：文物类建筑和非文物类建筑（历史建筑和优秀近现代建筑），但对非文物类建筑的保护存在很多不足。如普查不彻底，底数不清楚；拆真建伪，拆旧建新；概念不清，标准缺失；评定主观，应保未保；千人一面，人造景观，等等。

针对上述问题，建议从以下六个方面加强保护和利用：

一是完善法律法规：依法保护，加大监管力度，维护法律权威。历史建筑和优秀近现代建筑的保护，最突出的是只有一部《条例》，从法律的层级和效力上看，不足以起到保护和震慑作用。建议制定一部更加严格详细的地方性法规，在法律层面加大两种建筑物的保护力度，在古都保护方面在全国树立示范引领作用。

二是维护新总规的严肃性和权威性：加强对领导干部的培训，提高保护意识，认真落实新总规。 三是加快普查进度：运用新技术和大数据，摸清底数，做到立体保护。扩大普查对象和普查年限，实行登录制度——在普查的基础上进行分类分级，能够列入文物类的，应列尽列，应保尽保。在建筑物普查上，要善于运用新技术和大数据。 四是添加认定主体：完善认定程序，引导公众参与，维护公众的文化权。在两种建筑认定主体上，由文物部门负总责，国土规划等部门协助。在认定程序上，增加公众的参与。 五是提高当代建筑水平：处理好新与旧的关系，做到历史与现代融合一体。规划部门尽快出台设计指导原则，全面提升当代建筑设计水平，打造能够体现北京历史文脉、承载民族精神、符合首都风情、无愧于时代和人民的精品建筑。 六是发挥利用价值：保护优先，吸引社会力量，合理利用。在建筑物保护和利用上，应坚持以人民为中心的原则，重视生活于其中的居民主体地位，实现居民与建筑物融合共生，让文化传承具有真实性和持续性。同时要大力吸引社会力量和社会资本，参与历史建筑的保护和利用，减轻政府的财政压力。